了，肯定没谈拢。
“本雅失里刚上台，地位不稳，暂时咱们不要去触怒他，如果咱们兴而动兵，反而会迫使他们一至对外。”
朱高煦这是说到点子上了。
原历史本雅失里上台后，内部就不稳，因急于立威，所以故意怒斩明使，果然引的朱棣派丘福北伐，鞑靼人立刻团结一致，对抗明廷。
这就是典型的内部有斗争时，用对外战争来统一内部思想。
丘福被打败后，鞑靼人立刻内讧分裂，朱棣这时第一次北伐，正好遇到鞑靼分裂两部，他击败了本雅失里，而阿鲁台遣使朝贡臣服。
彼时瓦剌马哈木崛起，朱棣对军力颇具自信，决定发动“预防式打击”，于1414年再次北征。
之后边境一直无事，到1421年阿鲁台势力大增之后，才开始挑衅明朝，朱棣这才决定第三次北伐。
所以现在才1408年，鞑靼内部不稳，瓦剌也没崛起，朱高煦完全可以暂时以守为主，不要主动惹事。
“平安你为辽东总兵官，节制长春都司和奴儿干都司、辽东都司，总兵官府驻地长春，建长春城。”
平安眼睛一亮，居然节制三都司。
明朝洪武时在长春设立其塔木卫、亦东河卫、木古河卫三卫，原本到清末长春才建城，长春建城后，便的朝廷对北方的控制力，也变的更强。
朱高煦现在就要在长春建城，让平安驻守长春，节制三都司。
长春都司都指挥使为赵青、奴儿干都指挥司为杨雷、辽东都指挥为吴乞（江阴侯吴高儿子），三都司驻军五万多，还不如关内一个省都司，但这些地方地广人稀，暂时肯定够用。
其中这几个都司都有一个好处，就是可以海运。
朱高煦说，你带人去建城，我会从南洋运吴哥王朝的百姓过来。
朱高煦不打算从大明境内移民，因为刚来的要干重活。
他要移交趾、占城和吴哥王朝的人过来，吴哥王朝距离奴儿干司约九千多里，近万里之遥，全程顺风要在海上航行需三四个月以上，好在沿途可以在大明各处补给，能减少死伤。
“三都司兵马将抽调河北（北平）都司，北方兵适应那边的天气，另由山东都司填补河北都司，再由京营填补山东都司。”
朱高煦后面第一步要大力消解京营兵马，然后再裁军。
朱棣在时，京营共有七十卫，三十多万兵力，非常雍肿，现在算明初还是有点战斗力，以后就慢慢彻底废了。
他打算只在京师放二十卫，十万兵力左右，其余全部分派出去。
“平安你到了北方，抓好屯田，圈养牛羊，争取自给自足，然后全力建造新城，朝廷亦会从海路支持。”
朱高煦又带他们到边上一张桌子上，有纸质地图，在会后要交与平安带走。
“这叫皮岛，西北边是鸭绿江，江边要建卫城，设港口，朝廷水师可直达，运输补给和移民比较方便。”
“朕只会让你呆五年，五年后就要回来，在这五年里，你要给朕新建长春城、扩建沈阳城，新建-——皮江城-——，有没有问题。”
平安马上嚷道：“只要有朝廷支持，必然没有问题。”
盛庸不由白了他一眼，平安就是从来会说话，容易得罪人。
“朕五年里最少会给你移民十万。”
“那就没问题了。”平安笑道。
从辽东到吴哥，来回一趟大约半年以上，五年里可以来回七八趟，以大明现在水师的装载能力，一次运上十万人都可以。
但考虑到吴哥那边人口没这么容易短时间凑十万人，也不可能同时派出这么多船，所以朱高煦还是往少了说，五年移民十万。
“你的事先放一放，等你发出前，朕还要与你细说。”朱高煦搞定辽东和奴儿干的事，又重新回到沙盘大地图这里。
他来到一个长型的海外之地，指着道：“这是新成立的大员承宣布政使，大员省。”
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